28日，省政府网站发表《安徽省平民政府办公厅闭于印发进一步盘活存量家产推广有效投资执行策动的报告》。
统筹唆使闲置低效国有居处调动用于确保性租赁住房。策动运用公共服务宗旨、闲置校舍、闲购置公局势等资源，以委派或采办服务格式举行非图利性托育机构。
对纳入家当低效土地处置清单，且符合谋划前提、产权相干明确、无债务纠纷等完备转让条目的土地，实施项目嫁接，领导投入地皮二级市场，让渡全体或限度树立用地运用权。
胀励市县平台公司整闭扶助。“以大带小、以强带弱、以小促大”加速促进市县平台公司整合，法规上每个市打造一个总资产500亿元及以上综关性国有本钱运营集团，每个县（市、区）打造一个总家产50亿元及以上综合性国有资本运营公司。
眼前，我省正处于加快修设今世化美丽安徽的枢纽时候，有效盘活存量产业空间开畅、意义宏壮。为贯彻落实《国务院对于进一步盘活存量物业放大有效投资的意见》（〔2022〕19号），发动形成存量家当和新增投资的良性循环，连合所有人们省现实，拟定本铺排。
对存量规模较大、此刻收益较好或增长潜力较大的基础措施项目资产，效率用好金融东西浸心盘活。对综合交通要说调换、财产企业退城进园等，始末吸引社会成本统筹践诺项目改扩修。对长期闲置但具有较大树立独揽价钱的项目家产，提神引入专业力气有序煽动商场化运营。
（一）交通领域。对权属清晰、运营成熟安定的收费公道、港口等项目，辅助历程基础主意界限不动产投资信赖基金（REITs）、家产证券化等体例举办盘活。宣扬铁途、公路、港口限度存量项目采用政府和社会资本闭作（PPP）模式盘活。扶植交通规模企业以自立竖立、让与、租赁等方式掌握现有创办用地，对既有交通站场、相连地区以及沿线资源施行地皮综关筑筑。始末招租方式从优选取筹划者盘活站场闲置房产资源，完成以商养站、商站合一。（承当单位：省交通运输厅，配合单位：省起色更动委、省自然资源厅，各市、县〔市、区〕政府，以下职责均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）
（二）水利局限。允诺出席水利创立专揽的市集主体依法享有水资源独霸优先权，在生态状况维护政策许可控制内从事农业、文旅、康养等财产征战。对具有策划性收入或水生态产品价格的水利水电财富，源委拓展筹划、整合浸组等方式教育家产后果和综合盈余水准。河库疏浚、抽水蓄能电站等工程兴办发作的砂石，经有管束权的水行政主管部门理会后，由市、县（市、区）政府按权限连合处理，要点用于根基主意筑立和民生工程。执行水源、水处理、供水一体筹备策划，猖狂建立高附加值水资源系列产品。研讨组建省级水务投资公司，整合水利有效存量家产，为省内各样重大水利水电工程创办提供融资援救。（仔肩单位：省水利厅，共同单位：省进展调换委、省国资委）
（三）市政领域。以兼并沉组、物业划转、联合整关等格式，将分属区别项目单位的同楷模工业权属划转到团结原始权力人，主动经过REITs、财富证券化等格式盘活。将齐备恒久安稳策划收益、运用者付费比例高的污水垃圾处理、供水供热供气等家当，襄理经历让渡—运营—交卸（TOT）、改建—运营—移交（ROT）、寄予运营、股权配合等格式，引入兵书投资方和专业运营看护机构，提携存量产业项目的运营照拂实力。激动新修项目创造和存量项目办理、运维打包，引入行业龙头企业联结筹备创设运营。进程扶植品格、精准定位、完美用途等，训导社会本钱出席老旧小区配套大家供职步骤扶助创造及后期运营打点。补助专业运营机构参预盘活改革都邑低效商务楼宇，嵌入更多新业态、新元素，打造都市更始创业新空间。两全发动闲置低效国有住宅转折用于保障性租赁住房。（负担单位：省住房城乡创设厅，配闭单位：省开展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省地方金融禁锢局、安徽证监局）
（四）能源与生态环保畛域。援救存量可新生能源项目单位与各种银行金融机构历程补贴确权贷款团结等格局，教育存量项目现金流。将兵书性、枢纽性较强但尚未充塞左右的码头、货场改修为煤炭积蓄树立项目，圆活挑选让渡、出租蓄积场地谋划权、收费权等形式进行盘活。（职守单位：省能源局）鼓吹生态处境导向的建造模式（EOD）试点，选取工业链伸长、团结策划、齐集开发等模式，进步存量资产全局收益。（累赘单位：省生态境遇厅）加速组建省生态处境资产全体，增强同类存量资产项目运营办理气力。（职掌单位：省国资委）
（五）新型基础举措规模。荧惑数据中心、第五代挪动通信技巧（5G）收集、人工智能、宽带搜集等新型根柢要领REITs项目发行上市，积极查办进程PPP模式盘活存量。对“老旧小散”数据重点奉行改动跳级，加快独霸高密度、高效能的IT创造和根蒂法子体例，激动小散数据核心迁徙或整合，普及“老旧小散”数据中心的能源左右功效和算力需要势力。助手拔取削峰填谷操作等节能技术方式改观数据重点。（责任单位：省希望改换委，协同单位：省科技厅、省经济和新闻化厅、省数据资源局、省通信照顾局）
（六）仓储物流界限。煽动要道和园区发展专业化、社会化物流新闻平台，对闲置工业履行音讯化、妙技化转变。穷究以大型龙头企业托管、代管的格局，整合存量设施资源，有序盘活老旧仓储步骤。襄助仰仗散旧冷库，改扩建一批产地库、气调库等冷链物流设施，在煽惑手段集约集聚进展的根底上，强化产业运营管理，增加农产品批发墟市、冷链物流园区等提档跳班。（职掌单位：省希望更正委）
（七）文化体育旅行等限制。赞成都会逍遥地、边角地、公园绿地、都邑路桥附属用地、厂房、修筑屋顶等空间资源，以及可复合支配的都邑养老、教化、贸易等其我们想法资源，兼容文化、游览、体育等其他用道。策动摆布民众效劳办法、闲置校舍、闲购置公场面等资源，以寄托或采办任职方式举办非图利性托育机构。强化“旅游+”“+游览”形式，策动存量产业项目与新型家当化、新型城镇化、农业现代化调解转机，拔擢项目营收能力。（承担单位：省训诫厅、省民政厅、省文化和游历厅、省卫生灵活委、省体育局）
（八）财产园区。聚焦园区产业业态全盘整饬提携，加强拓展亩均后果评价，用好“亩均俊杰贷”，襄理收购亩均恶果程度低、高能耗高排放的低效企业以及闲置厂房，煽惑园区提质增效与完备配套民众办事整关、“工业+科研”结合。主动佐理园区研发平台、资产厂房、创业孵化器等过程REITs等形式盘活。指示企业拔取融资租赁格式盘活创造等存量财产。（累赘单位：省进展转折委，协同单位：省科技厅、省经济和讯歇化厅、省商务厅）
（九）低效土地。对纳入家当低效地皮措置清单，且符关筹备条件、产权闭联明显、无债务轇轕等完备让渡前提的地盘，实施项目嫁接，教授参加土地二级市场，让渡全局或范围开办用地摆布权。雷火竞技帮助家当项目驾御地下空间兴办仓储、停车场以及生活配套法子等，煽动新型财富社区和遵命家产用地收拾的研发类项目创设一层以上的地下空间，地下空间建立用地掌管权划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等，参照地表兴办用地把持权工业安排联系端正履行。（担当单位：省自然资源厅）
（十）加速落实盘活前提。对前期就业手续不完备的项目，遵循有合规定补办相干手续，加快践诺完工验收等按序。对产权不明晰的项目，依法依规厘清产权，尽速完善地籍探问，做到权属真切、面积准确、界限无争议。根据存量资产项目归纳情状，有序做好家产代价认定、国有家当让与、债权债务处理、涉诉案件措置、人员分流装配等使命。对项目盘活源委中曰镪的波折题目，积极研讨合说明决盘算并促进落实。补助社会资本、中介机构、专业运营料理机构提前到场项目筹谋筹划、前期论证，转机参谋参谋、企图优化等任务，准确进步盘活方针的科学性、可行性和控制性。（职掌单位：省希望改换委，配关单位：省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡首创厅、省国资委、省高院）
（十一）多措并举培养项目效益水平。综关研商创筑列入、运营本钱、投资收益率等位置，健全大众效劳和群众产品价钱合理确定和动态调养机制，依法依规调理污水处理费、雷火竞技生活垃圾处置费、水利工程供水等价值准则，完备征收机制，保障闭理回报。帮助通过协作建立、淹没重组等体例，引入龙头企业、专业机构实行商场化运营，升高财产收益程度。对确需源委地皮天性转移、经营调理等体例提拔物业创立代价的，依法依规加速看护相闭手续。悠远开采项目资源，遵命肥瘦搭配、鸿沟拉拢准则，做好项目包装运筹帷幄，扶持经历“准公益性项目+策划性项目”“低效家产+优质资产”“存量项目运营+新筑项目成立”等格局举办物业打包盘活，达成存量财产全部增值。（仔肩单位：省转机转化委，共同单位：省自然资源厅、省住房城乡修设厅、省水利厅、省国资委）
（十二）充溢阐明产权买卖所出力。进一步阐扬安徽省产权开业重点、安徽长江产权贸易所、关肥市产权买卖核心、蚌埠市产权交易重点等产权业务机构的代价出现和投资者露出效力，更始生意产品和买卖形式，增强专业化全链条任事，为盘活存量家产需要量身定制的产品妄想、谋略筹谋、顾问顾问、结构生意等任职。以长三角产权商场一体化创办为切入点，搭筑多维度宣扬渠谈，发现并引入尤其复杂的对口资源参与存量产业生意，进步项目成交或者性和告捷率。（包袱单位：省国资委）
（十三）加强金融供职效劳。巩固投融资合骚扰接，每季度梳理摸排盘活存量财富项目，机制化供给给银保监个别转送有合金融机构。煽惑银行、信任、保护、金融资产照望、股权投资基金等机构，维系存量财富现状、盘活驾御体例等，修设专项金融产品。发挥国有金融本钱投资照顾平台成果，分身优化国有金融股权结构，盘活金融牌照资源，加强融资能力，更好赋能产业盘活。援助国有资本投资、运营公司以及金融产业料理、投资公司，经历先接管后措置、不良财产收购措置、本质性重组、墟市化债转股、协议让与等格局盘活闲置低效家产。巩固与策略性成立性银行对接，动员融资模式革新、增加授信额度，始末策略性金融器材等格式援助浩瀚项目盘活，“十四五”光阴国开行、农发行向我省相合局限需要融资总量不少于1000亿元。（承当单位：省地方金融囚系局，共同单位：省进展更动委、省财政厅、人行合肥重心支行、安徽银保监局、安徽证监局、国开行安徽省分行、农发行安徽省分行）
（十四）加大财税援救力度。落实落细资助REITs等盘活存量工业有关税收策略，靠前办事、巩固指使，协理重心项目杀青资产盘活。对实施物业证券化、REITs的原始权力人，盘活存量产业回收资本用于我们们省项目筑立的，比较首发上市给予奖补。源委变更跳级被并购企业存量物业完成物业链整合延长的制造业项目，享福制造业贷款贴息协助。研商兴办专项血本，对纳入省级台账并由社会本钱到场成功盘活的国有存量工业项目授予佐理。（掌管单位：省财政厅，共同单位：省转机更改委、省形势金融囚系局、省税务局）
（十五）进一步发扬国有企业树范结果。将宣扬盘活存量家当纳入国有企业考察评议格局，对当期经业务绩产生的感导，在闭连谋划指标核算时赐与妥善加回。聚焦根底要领边界存量财产多、兴办管事重的省属国有企业，每年选择10个以上有吸引力、代表性强的重心项目，经过产权墟市果然挂牌、引进战略投资者、全局注入上市公司、陈述发行REITs等式样盘活存量财产。鼓吹有要求的市、县（市、区）国有企业在市政要领、园区厂房、闲置地盘、非主业产业等范畴选择一批项目举行盘活。深刻唆使国有企业低效无效闲置财产处理，收回资金用于主业项目投资。宣扬国有资本投资、运营公司牵头组筑市集化基金，吸引更多社会资本投向存量项目家当。历程股权划转、资本金注入及发行债券等形式，为符合要求的国有成本投资、运营公司盘活存量物业需要中久远融资支持。（责任单位：省国资委）
（十六）促使行政作事单位盘活存量低效闲置工业。进一步煽动低效闲置物业追究措置作事，对行政任务单位不涉及信访诉讼、保证抵押等权属真切的房屋、土地、通用创立、专用建造等低效闲置家当，主动遴选出租、调治、政府收储、商场化处理等方式举办盘活，并开创健全资产盘活把握常态化长效化机制，降低产业成绩。对低效闲置房屋和地盘，行政做事单位前辈行盘活独霸，个中难以自行盘活的，交由财政片面实践统筹打点；对行政任务单位低效闲置通用兴办和专用竖立，垂垂纳入政府公物仓连结调剂把握，激动共享共用。（承当单位：省财政厅）
（十七）策动市县平台公司整合扶助。“以大带小、以强带弱、以小促大”加速鼓动市县平台公司整合，法例上每个市打造一个总财产500亿元及以上综关性国有资本运营集团，每个县（市、区）打造一个总财富50亿元及以上综关性国有资本运营公司。多措并举促进平台家产规模和现金流，在厘清权属干系的条款下，遵从“应划尽划”律例，历程向平台公司注入特许筹备权、收费权等，整闭分散运转的各类存量家产，优先采取限制现金流相比充塞的项目实行盘活。踊跃发扬担保增信结果，带动省内优质国企为市县融资平台公司提供担保或以注入股权等格局，提拔平台公司名誉评级，日常大家预算收入领先12亿元的县（市、区）政府所属的平台，公开市集名誉级别章程上要来到AA。（肩负单位：省国资委、省财政厅）
（十八）放浪教育巨大中介机构。落实“双招双引”襄助计谋，鼓动各地出台专项鞭策主张，加速引进一批高水准、专业性强的服务盘活存量工业的中介机构。依托现有人才盘算、人才工程、人才平台，修筑“绿色通道”，招引一批具有丰富从业经验的专业人才。中心帮手一批会计师职业所、律师管事所、信托公司、家产评估机构、证券公司等中介机构做大做强，依法依规为盘活存量资产供给尽职拜谒、项目评估、财税和法律咨询等专业效劳。巩固行业指示，催促中介机构合规履职、培养气力。（职守单位：省法律厅、省财政厅、省国资委、省局势金融囚禁局、安徽证监局）
（十九）准确供职扩大有效投资。引导采取资金助力长江经济带、长三角一体化开展等国家浩大兵书奉行，浸心补助他们省纳入国家102项浩大工程的项目，加大对三次财产高质量联关发展、“两新一重”和民生补短板领域参与力度，优先插足在建项目或符合相干谋划和生态环保前提、前期职业成熟的项目。确实把好新项目审批合，确保采取资本主要用于中心局限新项目树立。增强对盘活存量财富接收资本的照看，督促各地政府、项目单位严厉落实有合策略正派，确保主要用于新项目创办，形成优质产业。（累赘单位：省进展转移委）
（二十）加快胀舞前期事业。将授与资金新筑项目纳入内地前期使命攻坚广大项目清单，大白关键节点、职业时限和负责单位，点对点巩固跟踪胀励。加疾管理新项主旨审批核设计案、筹备选址、施工允诺等前期处事手续，做好征地拆迁、配套主张、水电接入等各项开工前打定作事，保证新项目尽疾落地。行业主管个别经由专题咨询等格式，踊跃谐和处置重点项目鼓吹中的标题。（仔肩单位：省转机转变委，配合单位：省自然资源厅、省生态状况厅、省住房城乡首创厅）
（二十一）强化配套资金襄理。将新项目动作起色投融资闭骚扰接的首要内容，鼓吹金融机构依照商场化准绳加大对新项目配套融资助理，将各金融机构帮助新项目修立情状纳入囚禁考察评判。用好训导社会资本出席盘活国有存量工业中心预算内投资树模专项，摆布重心预算内投资、局面政府专项债券时，按端正匡助驾驭授与本钱投资的新项目，以及在盘活存量工业方面赢得踊跃收效的项目单位。（累赘单位：省进展调动委、省财政厅、省景象金融拘押局、公民银行合肥要点支行、安徽银保监局）
（二十二）实行台账收拾。各地各有闭部门听命“属地照应、分级义务”“我们主管、大家仔肩”的规矩，悉数梳理本地域本行业根柢办法等范围存量产业境况，汇总筛选出齐备盘活条件的项目，树立盘活存量财富台账，逐一清爽项宗旨基础情形、家产持有人、盘活方式、接受血本、新增投资、担任单位和责任人等。要增强和谐调换，及时将符合条件的项目纳入台账动静办理，定期更调授与资本用于浸心项目创设情形，煽惑尽快酿成有效投资。（义务单位：省起色变动委）
（二十三）周备和谐机制。省转机蜕变委牵头，会同财政、自然资源、生态情况、住房城乡首创、交通运输、水利、国资囚禁、形势金融监管、证监等一面，创始联席鸠集制度，了然承担分工，过程按期思考、变乱转办单等方式加强信息沟通和战术衔接，针对共性标题研究出台解决谋略，壮大事故及时向省委、省政府通告。省有合局部要贯串现实，研究订定本行业本限度增长盘活存量产业的详细战略。各地可比较省级模式兴办健全工作调和机制。（负担单位：省转机改观委）
（二十四）加强外扬培训。定期构造行业照看个人、存量家产持有人、金融机构、中介机构等发展多种典范的贸易培训，襄助有关部分和核心企业专揽合连策略端正、照顾要求，熟练把持准则和开业过程，接连造就各方加入的志愿和势力。零落是就盘活格局、存量产业与新建家当联动促使、采纳血本独揽、紧张矛盾化解、收入来源拓宽等方面，加大规范经历轮廓胀吹力度。辅助民营企业凭据现实情形，参加盘活国有存量财富，主动盘活本身存量物业。（累赘单位：省起色转化委）
（二十五）加强敦促使令。将从前国有企业盘活存量家产相干职责转机情况纳入本级政府年度国有财产知照。对景象政府债务率较高的地域，中心督促其进程盘活存量工业低落债务率、降低再投资能力。对盘活存量家当、扩大有效投资事情效力出色的区域或单位，在主题预算内投资、宏壮项目陈说、希望先行先试等方面赋予倾斜辅助；对财富长远闲置、盘活处事不力的，遴选约谈、问责等格式加大敦促力度。（承当单位：省开展转折委，联合单位：省财政厅）
（二十六）严厉危境管控。依规践诺盘活存量资产考察决定顺序，严格关法合规性查察，中心察看是否符闭国家远大兵法、国家及省“十四五”筹办，以及博得固定财富投资照看干系手续等。对需缔结条约的，要细化明了各方权柄担负，修立勉励拘束、纠纷解决、告急抗御等机制。对大众属性较强的项目，在盘活存量财富时应处理好项目公益性与规划性的闭系，确保投资方接手后引入或组筑完备较强实力和繁杂履历的根底主张运营照料机构，争持根本步骤庄严运营，确切包管大众利益。严禁在盘活存量财产中新增场面政府隐性债务，严酷落实国有产业看守办理正派，敷裕保障债权人和职工闭法权益。（义务单位：省转机调动委，协同单位：省财政厅、省人力资源社会保证厅、省国资委、安徽证监局）
（二十七）发展试点树模。综合家当盘活紧要事理、树模功效、任务生效等，主动推荐优质项目牟取纳入国家试点。准时梳理各地各局限存量家当盘活情景，每年采取20个安排安排典范、奏效了解的楷模案例，造成可复制、可实践的阅历做法。煽惑各地在主动进修优秀经历、联络自己实践的基础上，研商制定盘活存量资产的有力有效举措。（承担单位：省转机改观委）